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69.为什么脱贫攻坚要重点攻克深度贫困地区脱贫任务?

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发表时间:2021-11-19 15:11

习近平总书记在党的十九大报告中强调,打赢脱贫攻坚战, 要重点攻克深度贫困地区脱贫任务。这是党中央根据当前脱贫 攻坚形势和全面建成小康社会S标要求,作出的一项重大决策。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范 围内打响了脱贫攻坚战,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深 前所未有。从近5年的情况看,脱贫攻坚成绩显著,农村贫困人口每年减少1300万人,6000多万贫困人口稳定脱贫;贫困发生率 从10. 2%下降到4%以下;贫困群众生活水平明显提高,贫困地区 面貌明显改善。


同时也要看到,我国脱贫攻坚任务依然十分艰巨。截至2016 年底,全国农村贫困人口还有4300多万人。到2020年如期实现脱贫攻坚目标平均每年需要减少贫困人口近1100万人。现在 看,脱贫攻坚的重点和难点都在深度贫困地区。一是连片的深度 贫困地区。如西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒 江、甘肃临夏等地区。这些地方生存环境恶劣,贫困发生率普遍 在20%左右。二是深度贫困县。分布在14个省区的最困难的 189个贫困县,贫困发生率平均为23%,县均贫闲人口近3万人。 三是贫困村。全国12. 8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口,基础设施和公共服务严重滞后,村“两委”班子能力普遍不 强,无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。

脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚更是硬仗中的硬仗。根据党的十九大报告的部署和要求,各级党委和 政府必须充分认识深度贫困地区如期脱贫的艰巨性、重要性、紧 迫性,采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作, 扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。


第一,合理确定脱贫目标。深度贫困地区应和全国其他贫闲地区一样,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义 务教育、蕋本医疗和住房安全有保障;确保我国现行标准下农村 贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。实 现上述0标,应从各地实际出发,不能好大喜功,搞层层加码,更 不能强制性要求所有地方、所有贫困人口都提前脱贫。


第二,加大投入支持力度。党中央明确要求,新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区,新增脱贫攻坚项目主要布局于深度 贫困地区,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各级政 府将加大对深度贫困地区的转移支付力度,增加对深度贫困地区 的金融支持。增加建设用地对深度贫困地区支持力度,新增建设 用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要,允许深度贫困县 将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。


第三,集中优势兵力打攻坚战。对辱住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度,对生态环境脆弱的禁止开发 区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位,对因病致贫群众加 大救助帮扶力度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实 行政策性保障兜底。


第四,处理好区域发展与精准扶贫的关系。深度贫困地区应该重点发展贫困人口能够受益的产业,交通建设项目应尽置向进 村人户倾斜,水利工程项目应向贫困村和小型农业生产倾斜,生 态保护项目应提高贫困人口参与度和受益水平。


第五,加大各方帮扶力度。宜继续加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,强化帮扶责任。通过多种形式,积 极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。


第六,重视内生动力的培育。扶贫应该同扶志、扶智结合起来,注重调动贫困地区和贫困群众的积极性、主动性、创造性,'注 重培育贫困群众发展生产和务工经商的趣本技能,注重激发贫困 地区和贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困地区和贫困 群众自我发展能力。


第七,加大组织领导力度。解决深度贫困问题,加强组织领导是保证。应推动深度贫困地区脱贫攻坚政策落地,力争做到人 员到位、责任到位、工作到位、效果到位。各级党委和政府应按照 习近平总书记的要求,坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大 事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全 局。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部,应强化县委在进度安 排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等方面的统筹协调作用。


第八,加强检査督查。实施最严格的考核评估,坚持年度脱贫攻坚报告和督査制度,加强督査问责,对不严不实、弄虚作假的 严肃问责。还应加强扶贫资金管理使用,对挪用乃至贪污扶贫款 项的行为必须坚决纠正、严肃处理。